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關(guān)于“質(zhì)疑期”的爭議問題，財政部回復(fù)2026-01-20
關(guān)于“質(zhì)疑期”的爭議問題，財政部回復(fù)
發(fā)表日期：2026-01-20 11:33:54
問題：根據(jù)《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條之規(guī)定“供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑?！边@里的應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起怎么理解？
比如于2021年3月5日通過電子郵件發(fā)送招標(biāo)文件，并于3月5日收到郵件回執(zhí)，3月19日某一潛在供應(yīng)商制作文件時發(fā)現(xiàn)其收到的電子版招標(biāo)文件有損壞打不開，質(zhì)疑并要求重新招標(biāo)，那么此時質(zhì)疑的計(jì)算日期應(yīng)該是2021年3月5日還是3月19日？
國庫司答：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條規(guī)定，供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)對采購文件提出質(zhì)疑。如供應(yīng)商在3月5日以電子郵件方式獲取招標(biāo)文件，質(zhì)疑期限從3月5日起算。
問題：根據(jù)財政部94號令第十條“供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑?！币粋€公開招標(biāo)項(xiàng)目，通過本地公共資源交易中心電子交易平臺進(jìn)行采購。采購公告發(fā)布日期為2021年7月8日，公告中明確約定獲取招標(biāo)文件時間為：2021年7月9日至7月16日，開標(biāo)日期為7月29日。A公司于7月15日報名，7月27日通過電子交易平臺下載采購文件。請問A公司對于采購文件的有效質(zhì)疑期的計(jì)算是從哪天開始？是7月15日、7月16日、還是7月27日。
國庫司答：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購公告規(guī)定的時間內(nèi)獲取采購文件。供應(yīng)商于7月15日報名時即應(yīng)當(dāng)獲取到采購文件，并于7月15日起計(jì)算對該采購文件的質(zhì)疑期限。
關(guān)于質(zhì)疑供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴資格問題？
問題：現(xiàn)在一個采購項(xiàng)目A供應(yīng)商在前期對采購文件提出質(zhì)疑，采購人答復(fù)質(zhì)疑不成立，開標(biāo)當(dāng)天網(wǎng)上報名發(fā)現(xiàn)這家供應(yīng)商報名了，開標(biāo)環(huán)節(jié)未參與，評審結(jié)束后A供應(yīng)商對中標(biāo)供應(yīng)商提出質(zhì)疑，A供應(yīng)商質(zhì)疑符合94號令11條的要求嗎？代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該受理質(zhì)疑么？
國庫司答：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條、第十一條的規(guī)定，對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)參與所質(zhì)疑項(xiàng)目的采購活動。如A供應(yīng)商未參與該項(xiàng)目投標(biāo)，不具備對采購結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑投訴的資格。
質(zhì)疑答復(fù)是否可因調(diào)查需要而延長答復(fù)期限？
問題：代理質(zhì)疑回復(fù)時回復(fù)質(zhì)疑事項(xiàng)正在調(diào)查中，待調(diào)查結(jié)束后再對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行回復(fù)，此做法是否違反《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十五條質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)包括的內(nèi)容規(guī)定？
國庫司答：代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)義務(wù)僅限于其掌握的現(xiàn)有材料，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。
更正公告可否重新質(zhì)疑？
問題：對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。若項(xiàng)目發(fā)布更正公告并更正了實(shí)質(zhì)內(nèi)容，原質(zhì)疑時間已經(jīng)結(jié)束，那么請問：1、質(zhì)疑時間是否能按更正公告重新開始算？2、或者是只能質(zhì)疑更正后的內(nèi)容？
國庫司答：供應(yīng)商如果認(rèn)為更正后的內(nèi)容損害自己的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)在更正公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。
問題：我單位在政府采購活動中，報名了某個地區(qū)的公開招標(biāo)政采項(xiàng)目，并對該項(xiàng)目招標(biāo)文件中1，2,3問題提出疑問，遞交了質(zhì)疑。招標(biāo)代理公司回復(fù)后并發(fā)布了更正公告，更公告內(nèi)容包括了招標(biāo)文件內(nèi)容問題4，比如苛刻的付款方式等投標(biāo)人不能接受的條款，但我單位并未就問題4提出質(zhì)疑。根據(jù)94號令第十條第二款規(guī)定，“采購文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑”，請問我單位是否可以就不能接受的條款4再次提出質(zhì)疑呢？盼回復(fù)，望對我單位工作予以指導(dǎo)和幫助。謝謝！
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